Audierea publică a fost organizată în data de 21.09.2012 la BRAILA în clădirea situată pe strada Apolo nr. 43 (colț cu strada Mărului).
Acest eveniment de dezbatere şi consultare publică a fost organizat de Lobby Group Brăila format din: Filiala Brăila a Patronatului Român - Necula Stănel Ionel, și Sindicatul Lucrătorilor din Administrație - Șerbu Lina
Audierea a avut în vedere următoarele teme:
1. Credeţi că autorităţile locale ar trebui să utilizeze fonduri din bugetul local pentru rezolvarea problemelor legate de încălzirea locuinţelor sau să identifice un partener privat dispus să investească din fonduri proprii?
2. Ţinând cond de situaţia oraşului Brăila, apreciaţi că un sistem performant centralizat de încălzire este oportun în comparaţie cu soluţia centralelor individuale?
Scopul urmărit al evenimentului a fost formularea unor concluzii legate de subiectul „Încălzirea un lux sau o necesitate”, expus de către Comisia de Inițiere în cadrul motivatiei. Alături de motivație, în scop de informare și facilitare a procesului de consultare publica, au mai fost puse la dispoziția celor interesați următoarele documente: procedura de desfășurare a audierii publice, îndrumarul de redactare a opiniei / depoziției și regulamentul de desfășurare a evenimentului de audiere publică.
Conform procedurii audierii publice, toţi cei interesaţi în a-și expune punctele de vedere, au formulat în prealabil, în scris, o opinie sub forma unei depoziţii. Din totalul de 8 depoziții scrise colectate au fost sustinute verbal în cadrul audierii publice propriu-zise un număr de 5 opinii. La audierea publică au mai participat un numar de 36 persoane. De asemenea, au participat 6 jurnalişti în calitate de observatori.
În vederea pregătirii audierii publice, iniţiatorii acesteia au întreprins următoarele actiuni:
au lansat Motivaţia şi Chemarea la acţiune;
au expediat 16 invitaţii prin Chemarea la acţiune către un spectru larg de părţi interesate;
au transmis anunțul în toată presa locală, dar au publicat anunţul doar România Mereu Absentă (19.09.2012) și Obiectiv Vocea Brailei (20.09.2012)
au transmis Comunicat de presă şi invitaţii de participare, în calitate de observatori tuturor publicațiilor și posturilor TV din Brăila
au creat un blog și o sectiune pe facebook pe urmatoarele adrese:
https://www.facebook.com/#!/groups/358838627529953/
http://grupuldelobbybraila.wordpress.com/
au constituit o Comisie de Experţi independenţi, formată din:
1. dr. ing. Bitir Istrate Ioan Sevastian – Facultatea de Energetică, Universitatea Politehnică Bucureşti, Bucureşti
2. ing. Constantinescu Mihail, specialist în inginerie termică şi mecanică, membru al asociaţiei profesionale Danish-Romanian Business Association, România și alumnus al Salzburg Seminar in American Studies, Austria
3. ing. Dumitrescu Aurelian, consilier pe probleme de legislaţie a serviciilor municipale, membru ASER și Cogen, Bucureşti
Membrii Comisiei de experţi au analizat toate cele 8 depoziţii scrise colectate, din care 5 au fost susţinute şi verbal, în cadrul audierii publice. Fişierul audio este găzduit pe pagina de internet la adresa https://www.facebook.com/#!/groups/358838627529953/
Cuprinsul raportului sinteză
Analiza depoziţiilor scrise depuse la Comisia de Iniţiere și a celor susţinute verbal, precum şi a materialelor documentare, care au stat la baza fundamentării Motivaţiei de a recurge la o consultare publică a părţilor interesate, scot în evidenţa câteva aspecte, care sunt redate, sintetic, în prezentul raport.
Opinia generală este că deconectările de la sistemul de alimentare centralizată cu energie termică (SACET) au fost cauzate de calitatea slabă a serviciului și de gestionarea ineficientă a relației operatorului cu abonații. În special, au fost semnalate:
facturarea netransparentă
penalități aplicate inconsecvent
furnizarea serviciului „la disponibil” și nu „la cerere”
lipsa contractelor individuale
Debranșările au dus la scăderea eficienței SACET, ceea ce a generat creșteri de preț care au depășit dublul prețului din 2007. Aceste creșteri de preț au amplificat înclinația spre debranșare a abonaților.
Rebranșarea ar putea fi o opțiune în condițiile în care:
prețul este comparabil cu cel al încălzirii cu centrale de apartament
calitatea serviciului este garantată de primărie
se asigură facturarea individuală și descurajarea individuală a rău-platnicilor.
Concluzii
Din depozitia primăriei rezultă că în perioada 2007-2011 bugetul a subvenționat încălzirea cu circa 100 milioane lei și a investit în sistem mai puțin de 10 milioane lei.
Constatăm că primăria dorește menținerea serviciului de încălzire urbană, dar până acum a subvenționat mai mult consumul (risipa) decât eficiența energetică și economică. În prezent, primăria caută solutii pentru îmbunătătirea serviciului și, deoarece un parteneriat public-privat în sensul legii nr. 178 din 2011 nu este posibil, se orientează spre delegarea gestiunii către un operator privat care să-și asume și obligația de a investi într-o sursă nouă.
Este evident că operatorul actual nu a gestionat corespunzător relatia cu abonatii, fapt care a dus la debranșarea foarte multor abonați de la sistem cu sau fără folosirea altor surse de căldură.
Recomandările Comisiei de Experţi
În urma analizării materialelor puse la dispozitie de catre Comisia de Initiere și luând în considerare tematica audierii publice facem urmatoarele recomandari:
Tema 1
Serviciul public de încălzire nu este de natura transportului în comun sau al iluminatului public, dar a fost introdus deoarece este singura tehnologie de încălzire care răspunde cerintelor dezvoltării urbane dense, bazată pe condominii de mari dimensiuni, cum este cazul Brăilei în ultimii 50 de ani.
Primăria are obligația să mențină serviciul, cel puțin în cartierele cu densitate mare de blocuri, din motive legate de mediu, sănătate și securitate. Nu trebuie neglijat nici faptul că evoluția prognozată a prețului energiei este in defavoarea utilizării gazului natural pentru încălzire în zonele rezidențiale, în special datorită politicii de eficiență
3. ing. Dumitrescu Aurelian, consilier pe probleme de legislaţie a serviciilor municipale, membru ASER și Cogen, Bucureşti
Membrii Comisiei de experţi au analizat toate cele 8 depoziţii scrise colectate, din care 5 au fost susţinute şi verbal, în cadrul audierii publice. Fişierul audio este găzduit pe pagina de internet la adresa https://www.facebook.com/#!/groups/358838627529953/
Cuprinsul raportului sinteză
Analiza depoziţiilor scrise depuse la Comisia de Iniţiere și a celor susţinute verbal, precum şi a materialelor documentare, care au stat la baza fundamentării Motivaţiei de a recurge la o consultare publică a părţilor interesate, scot în evidenţa câteva aspecte, care sunt redate, sintetic, în prezentul raport.
Opinia generală este că deconectările de la sistemul de alimentare centralizată cu energie termică (SACET) au fost cauzate de calitatea slabă a serviciului și de gestionarea ineficientă a relației operatorului cu abonații. În special, au fost semnalate:
facturarea netransparentă
penalități aplicate inconsecvent
furnizarea serviciului „la disponibil” și nu „la cerere”
lipsa contractelor individuale
Debranșările au dus la scăderea eficienței SACET, ceea ce a generat creșteri de preț care au depășit dublul prețului din 2007. Aceste creșteri de preț au amplificat înclinația spre debranșare a abonaților.
Rebranșarea ar putea fi o opțiune în condițiile în care:
prețul este comparabil cu cel al încălzirii cu centrale de apartament
calitatea serviciului este garantată de primărie
se asigură facturarea individuală și descurajarea individuală a rău-platnicilor.
Concluzii
Din depozitia primăriei rezultă că în perioada 2007-2011 bugetul a subvenționat încălzirea cu circa 100 milioane lei și a investit în sistem mai puțin de 10 milioane lei.
Constatăm că primăria dorește menținerea serviciului de încălzire urbană, dar până acum a subvenționat mai mult consumul (risipa) decât eficiența energetică și economică. În prezent, primăria caută solutii pentru îmbunătătirea serviciului și, deoarece un parteneriat public-privat în sensul legii nr. 178 din 2011 nu este posibil, se orientează spre delegarea gestiunii către un operator privat care să-și asume și obligația de a investi într-o sursă nouă.
Este evident că operatorul actual nu a gestionat corespunzător relatia cu abonatii, fapt care a dus la debranșarea foarte multor abonați de la sistem cu sau fără folosirea altor surse de căldură.
Recomandările Comisiei de Experţi
În urma analizării materialelor puse la dispozitie de catre Comisia de Initiere și luând în considerare tematica audierii publice facem urmatoarele recomandari:
Tema 1
Serviciul public de încălzire nu este de natura transportului în comun sau al iluminatului public, dar a fost introdus deoarece este singura tehnologie de încălzire care răspunde cerintelor dezvoltării urbane dense, bazată pe condominii de mari dimensiuni, cum este cazul Brăilei în ultimii 50 de ani.
Primăria are obligația să mențină serviciul, cel puțin în cartierele cu densitate mare de blocuri, din motive legate de mediu, sănătate și securitate. Nu trebuie neglijat nici faptul că evoluția prognozată a prețului energiei este in defavoarea utilizării gazului natural pentru încălzire în zonele rezidențiale, în special datorită politicii de eficiență
Lista depoziţiilor
Data întocmirii,
09.10.2012 Comisia de experţi:
dr. ing. Bitir Istrate Ioan
ing Constantinescu Mihail
ing. Dumitrescu Aurelian
Postări
0 Comentarii