POLITIA ROMANA, BRAILA: EVALUAREA ACTIVITĂŢII INSPECTORATULUI DE POLIŢIE JUDEŢEAN BRĂILA ÎN ANUL 2012

DEZVOLTAREA INSTITUŢIONALĂ

    

Priorităţi instituţionale

           Activitatea desfăşurată de către Inspectoratul de Poliţie Judeţean Brăila în anul  2012, a avut ca obiectiv general „Îmbunătăţirea siguranţei cetăţeanului” şi s-a încadrat în efortul general al Poliţiei Române de a oferi un serviciu public poliţienesc concentrat pe cetăţean şi pe nevoile comunităţilor locale.

           Astfel, cadrele Inspectoratului de Poliţie Judeţean Brăila, au acţionat pentru realizarea, în principal, a următoarelor obiective:

           - îmbunătăţirea siguranţei cetăţeanului;

           - asigurarea unui climat de legalitate mediului de afaceri;

           - îmbunătăţirea calităţii serviciilor publice poliţieneşti;

           - prevenirea fenomenului infracţional şi reducerea impactului efectelor criminalităţii în domeniile ce constituie priorităţi naţionale: „Delincvenţa juvenilă şi victimizarea minorilor”, respectiv, „Infracţiunile de furt”.          

               

           În urma analizei indicatorilor statistici, pentru fiecare domeniu în parte şi prin compararea principalilor indicatori faţă de anul 2011, se pot evidenţia următorii macroindicatori (incluzând infracţionalitatea pe linie de C.C.O. si T.F.):

           - Infracţionalitatea sesizată a scăzut cu 0,53%, din care cea economico-financiară a scăzut cu  24%, cea judiciară a crescut cu 11%, iar cea de altă natură a scăzut cu 10%;

           Volumul criminalităţii sesizate a scăzut cu 15 infracţiuni la 100.000 locuitori (de la  2789 la 2774).

           La nivelul inspectoratului, potrivit competenţelor specifice, evidenţiem  următoarele rezultate privind infracţionalitatea:     

- la infracţiunile săvârşite cu violenţă sesizate se înregistrează scăderi la infracţiunile de omor cu 50%, tentativă de omor cu  53%, vătămare corporală cu 29%, din care vătămare corporală gravă cu 33% şi viol cu 16%,

- infracţionalitatea contra patrimoniului sesizată prezintă o creştere cu 16%, din care, în mediul urban cu 15% şi în cel rural cu 18%;

      - infracţionalitatea stradală sesizată prezintă o creştere cu 4%, astfel: în mediul urban cu 3% şi  în mediul rural cu 15%;

       - infracţionalitatea economică sesizată înregistrează o scădere cu 23%;

       - infracţionalitatea  sesizată în mediul rural prezintă o scădere cu 11%;

       - numărul accidentelor rutiere grave a scăzut cu -2,97% faţă de cele din anul 2011;

       - timpul de reacţie la evenimentele sesizate a fost de „sub 10 minute” într-un procent de 91,20% din totalul intervenţiilor.

           Prevenirea criminalităţii

În anul 2012 activităţile de analiză şi prevenire s-au desfăşurat având la bază cele două priorităţi naţionale: „Infracţiunile de furt”, respectiv „Delincvenţa juvenilă şi victimizarea minorilor”.

           În cadrul priorităţii naţionale privind infracţiunile de furt, transpusă în Programul judeţean de prevenire a infracţiunilor de furt, cu modulele: prevenirea furturilor în mediul rural, prevenirea furturilor din locuinţe şi anexe gospodăreşti în mediul urban şi prevenirea furturilor din autoturisme în municipiul Brăila, au fost implementate în decursul anului 2012 următoarele campanii şi proiecte punctuale:

·        Campania de prevenire a furturilor de şi din autoturisme „Nu-ţi lăsa maşina la îndemâna hoţilor!”;

·        Campania de prevenire a furturilor din locuinţe şi anexe gospodăreşti în municipiul Brăila „Casa mea este în siguranţă”;

·        Campania de prevenire a furturilor din autoturisme şi de componente auto exterioare „Am grijă de maşina mea!”;

·        Campania de prevenire a furturilor din locuinţe „Fii precaut. Hoţii nu dorm!”;

·        Săptămâna prevenirii criminalităţii – ediţia a VII-a;

           În cadrul celei de-a doua priorităţi naţionale, transpuse în Programul judeţean de prevenire a delincvenţei juvenile şi a victimizării minorilor, au fost implementate în decursul anului 2012 următoarele campanii şi proiecte punctuale:

·        Campania de prevenire a violenţelor în rândul tinerilor „Nu lăsa violenţa să te transforme într-un infractor! - aflată în curs de derulare la nivel naţional;

·        Campania de informare destinată creşterii gradului de siguranţă a elevilor în perioada vacanţei de vară „Vacanţă în siguranţă”;

·        Campania de prevenire a delincvenţei juvenile şi a victimizării minorilor„Şcoala altfel”;

·        Campania „Învaţă să raportezi” de informare a elevilor de liceu despre modul de funcţionare a platformei de raportare a abuzurilor de pe internet www.safernet.ro;

·        Proiectul educaţional „Extemporal la dirigenţie”;

·        Proiectul de parteneriat educaţional „O şcoală deschisă sufletelor înstrăinate”.

           În cadrul programelor şi proiectelor derulate au fost desfaşurate următoarele activităţi: 18 campanii şi proiecte implementate, 20 localităţi vizate (15 rurale şi 5 urbane), 108 activităţi de prevenire în cadrul campaniilor şi proiectelor, 15 activităţi preventive punctuale.     

           Acestea au avut implicarea mai multor participanţi, după cum urmează: 2.462 elevi participanţi la activităţi în mod direct, 69 cadre didactice, 38 unităţi de învăţământ, 25 participanţi minorităţi multietnice, 16 parteneri (instituţii publice, ONG-uri) implicaţi, 302 referiri în presa on-line şi 11 intervenţii radio-tv.

           Au fost încheiate 7 parteneriate şi acorduri de colaborare cu instituţii guvernamentale, neguvernamentale sau cu instituţii de învăţământ de pe raza judeţului Brăila pentru implementarea unor campanii sau activităţi punctuale în domeniul prevenirii criminalităţii.

                   Criminalitatea contra patrimoniului

           Pe genuri de infracţiuni înregistrăm creşteri la furturi din locuinţe cu 4%, furturi din auto cu 26%, în mediul urban cu (18%), iar în mediul rural (84%)  şi scăderi la furturi din SC cu 6% şi furt de auto cu 30%.

Caracteristica generală pentru perioada analizată este creşterea cu 16% a  infracţionalităţii contra patrimoniului, sesizată,  din care creştere cu 15% în mediul urban şi cu 18% în cel rural.

Având în vedere creşterea semnificativă a infracţionalităţii contra patrimoniului, în anul 2012, aceasta trebuie să constituie o prioritate în activităţile poliţieneşti, preconizate în anul 2013, în vederea prevenirii şi combaterii acestui fenomen, ţinând cont de impactul social al afectării patrimoniului cetăţenilor.

                                   Regimul arme, explozivi şi substanţe periculoase  

         

         Activitatea desfăşurată de către lucrătorii Biroului Arme, Explozivi, Substanţe Periculoase în anul 2012, s-a înscris în coordonatele fixate de către Direcţia Arme, Explozivi, Substanţe Periculoase, în plan general, şi pe liniile prioritare de acţiune urmărite la nivel local de către Inspectoratul de Politie Judeţean Brăila.

Astfel, lucrătorii biroului au avut permanent în vedere asigurarea unui climat de securitate raportat la deţinerea, păstrarea şi folosirea de arme letale şi neletale.

           În decursul anului 2012 activităţile de prevenire s-au materializat în organizarea a 22 acţiuni şi 516 controale la persoanele fizice şi juridice care deţin bunuri, materii explozive sau substanţe supuse autorizării, urmărindu-se totodată şi o mai bună cunoaştere a situaţiei operative pe toate liniile de muncă. În această perioadă au fost declanşate, ori se află în diferite etape de desfăşurare, un număr de 18 acţiuni.

În anul 2012 au fost constatate 83 de infracţiuni specifice domeniului, faţă de  62 în anul 2011.

          De asemenea, au fost confiscate 44 arme de foc (52 în anul 2011), 4.867 bucăţi muniţie (3.790 în anul 2011), 398 kilograme exploziv (298 în anul 2011), 161 kg substanţe toxice (101 în anul 2011).

           Au fost eliberate 88 permise de armă pentru persoane fizice faţă de (91 în anul 2011), 186 autorizaţii pentru procurarea de arme letale şi neletale pentru persoane fizice faţă de (213 în anul 2011), 3 autorizaţii de deţinere pentru arme letale persoane juridice faţă de (3 în anul 2011), 1 autorizaţii de deţinere pentru arme neletale persoane juridice faţă de (6 în anul 2011), 26 autorizaţii/avize pentru obiecte pirotehnice faţă de (35 în anul 2011), 2 autorizaţii de transfer materii explozive faţă de (7 în anul 2011).

           De asemenea, s-a luat măsura suspendării ori anularii dreptului de deţinere, port şi folosire, pentru arme letale şi neletale, la un număr de 109 deţinători.

     Criminalitatea economico-financiară                                         

           Caracteristica principală pentru anul 2012 a reprezentat-o prevenirea şi combaterea criminalităţii economico-financiare, în vederea alinierii la normele şi standardele europene în materie, având ca obiectiv principal oferirea la parametrii ridicaţi a unor servicii publice concentrate pe cetăţean şi pe nevoile mediului de afaceri.      

          S-a urmărit cu prioritate menţinerea la un nivel rezonabil al climatului de legalitate în sfera afacerilor, răspunsul prompt la solicitările acestuia dar şi al cetăţenilor, combaterea faptelor ilegale grave, asigurarea unei finalităţi judiciare constând în trimiterea în judecată a învinuiţilor şi chiar luarea unor măsuri privative de libertate a acestora, identificarea bunurilor care au făcut obiectul infracţiunilor sau altor ilegalităţi comise, recuperarea prejudiciilor atât în dauna bugetului de stat  cât şi a unor entităţi private.

           Infracţionalitatea economico financiară sesizată înregistrează o scădere cu  388 infracţiuni (-23%), fiind sesizate 1.302 în anul 2012, faţă de 1.690 în anul 2011.

Au fost soluţionate 19 dosare complexe în anul 2012 faţă de 23 în anul 2011 şi declinate 15 dosare de natură economico-financiară faţă de 11 în anul 2011. Din totalul dosarelor declinate, 7 au fost către D.N.A (faţă de 8 în 2011) şi 6 către D.I.I.C.O.T. (faţă de 3 în 2011).

Criminalitatea itinerantă

În perioada analizată, au fost soluţionate 180 mandate penale, din care 117 de poliţia de investigaţii criminale şi 63 de posturile de poliţie. Din cele 180 persoane depistate, 87 erau în urmărire la nivel naţional, iar 84 în urmărire internaţională.

          În urma activităţilor specifice desfăşurate în anul 2012 şi a colaborării cu Biroul Sirene din cadrul Centrului de Cooperare Poliţienească Internaţională s-a reuşit depistarea şi arestarea provizorie pe teritoriul altor state a unui număr de 31 persoane urmărite. Din acestea, un număr de 24 persoane au fost extrădate, urmând ca ulterior şi celelalte persoane urmărite să fie predate autorităţilor judiciare din România pentru executarea pedepsei .

De asemenea, la începutul perioadei, se aflau în evidenţă 8 mandate de arestare preventivă, toate la poliţia de investigaţii criminale, aceste persoane fiind puse în urmărire naţională.

          În cursul perioadei, au mai fost primite spre executare 13 astfel de mandate şi au fost rezolvate 15, toate de poliţia de investigaţii criminale.

La sfârşitul perioadei analizate au mai rămas în evidenţă 6 persoane urmărite cu mandate de arestare preventivă, toate fiind puse în urmărire la nivel naţional şi internaţional .

La începutul anului 2012 se afla în lucru 1 mandat european de arestare, au fost primite pentru executare un număr de 6 mandate europene de arestare emise de autorităţile europene împotriva cetăţenilor români cu domiciliul în judeţul Brăila. Astfel, au fost executate 6 mandate europene de arestare, rămânând în lucru 1 mandat european de arestare.

La începutul perioadei analizate se aflau în evidenţă 56 persoane dispărute, dintre acestea 11 persoane fiind minore şi 45 persoane majore. Toate cele 56 persoane erau urmărite la nivel naţional. În perioada analizată au fost înregistrate un număr de 171 reclamaţii privind dispariţii de persoane, din care 96 minori şi 75 majori, fiind puse în urmărire 139 persoane din această categorie.

Au fost depistate sau clarificată situaţia la 143 persoane, toate urmărite la nivel naţional, din care 87 minori şi 56 majori. La sfârşitul perioadei au mai rămas în evidenţe 52 persoane dispărute, toate urmărite la nivel naţional, din care 8 minori şi 44 majori.

             

PROMOVAREA SIGURANŢEI RUTIERE

Prin activitatea desfăşurată în anul 2012, Serviciul Rutier a contribuit la eforturile Inspectoratului de Poliţie Judeţean Brăila pentru atingerea obiectivului general al Poliţiei Române în perioada 2009-2012 „asigurarea siguranţei cetăţeanului”, respectiv scopul concepţiei de acţiune şi atitudine a Poliţiei Române pentru intervalul 2010-2012 „Creşterea gradului de siguranţă a traficului rutier”.          

          S-a continuat Campania naţională „ALEGE  VIAŢA”, din cadrul Programului strategic privind activităţile de educaţie rutieră pentru perioada 2010 -2012, ce vizează creşterea nivelului de cunoaştere a regulilor de circulaţie pe drumurile publice de către toţi participanţii la trafic, precum şi responsabilizarea acestora, prin conştientizarea asupra pericolelor la care se expun cei care încalcă normele rutiere.

În cadrul Campaniilor „Poliţiştii Rutieri intră în şcoli” şi „Vacanţă în siguranţă”, iniţiată de I.G.P.R s-au desfăşurat activităţi de prevenire şi iniţiere în şcolile din municipiul şi judeţul Brăila.

În ultima perioadă a anului 2012 din sezonul toamnă-iarnă, s-a constatat o creştere a numărului accidentelor rutiere în care sunt implicaţi biciclişti ori căruţaşi, produse în special după lăsarea întunericului, datorită lipsei elementelor reflectorizante care să le semnalizeze în vreun fel prezenţa pentru prevenirea numărului de accidente s-au organizat o serie de acţiuni, aceştia primind drept „sancţiune”, veste reflectorizante de la poliţişti.

În perioada analizată au fost desfăşurate 1.430 activităţi educaţional-preventive (1.184 în anul 2011), din care 1.271 prin intermediul mass-media (1.112 în anul 2011).

În cadrul celor 31 acţiuni organizate şi executate cu reprezentanţii R.A.R. şi I.S.C.T.R., au fost reţinute 139 certificate de înmatriculare până la remedierea defecţiunilor tehnice.

În domeniul organizării şi sistematizării circulaţiei precum şi al asigurării stării de viabilitate a drumurilor naţionale, se înscriu acţiunile comune cu administratorii drumurilor şi un număr de 335 avizări lucrări în carosabil.

Au fost efectuate 1.005 acţiuni, din care 955 cu efective proprii, 19 cu alte formaţiuni de poliţie şi 31 în colaborare cu alte instituţii ori reprezentanţi ai societăţii civile.

           Rezultă scăderi cu 4 la numărul accidentelor, creşteri cu 10 la numărul persoanelor decedate şi cu 35 la numărul persoanelor rănite uşor, iar numărul persoanelor rănite grav a rămas constant.

Principalele cauze care au generat producerea accidentelor grave, pe 12 luni 2012, au fost:

Cauze :	Acc.	Morţi	Răniţi
- traversarea neregulamentară	29	8	21
- depăşirea neregulamentară	11	5	14
- neacordarea priorităţii vehiculelor	11	2	9
- viteza neadaptată	10	3	13
- conducerea în stare de ebrietate	10	1	10

Rezultatele acţiunilor de combatere a infracţionalităţii rutiere

           În urma acestor activităţi au fost constatate 490 infracţiuni (494 în anul 2011), din care  238 la regimul circulaţiei (276 în anul 2011) şi 252 de altă natură (218 în anul 2011). 

           Au fost aplicate un număr de 31.344 sancţiuni contravenţionale (31.320 în anul 2011). 

           În baza analizelor pe linie de poliţie rutieră realizate periodic de către Unitatea Teritorială de Analiză a Informaţiilor, Serviciul  Rutier şi-a adaptat dispozitivul de lucrători şi activitatea în sensul unei prezenţe sporite în trafic în zilele şi intervalele orare în care s-a constatat că s-au comis cele mai multe accidente (zilele de vineri şi sâmbătă precum şi intervalul orar 12⁰⁰-18⁰⁰).        

  Poliţia de proximitate

 La nivelul Biroului Proximitate, în anul 2012, s-a urmărit în principal, crearea unui sistem integrat de ordine publică prin apropierea de comunitate, cunoaşterea populaţiei şi a situaţiei operative, accentuarea laturii preventive a acţiunilor poliţieneşti şi realizarea unei bune colaborări cu lucrătorii celorlalte formaţiuni operative.

 În perioada analizată, s-a acţionat în cele 11 zone şi 41 sectoare, fiecare poliţist desfăşurându-şi activitatea într-un perimetru ce cuprinde mai multe străzi din aceeaşi zonă. Au fost înregistrate 3.873 sesizări, reclamaţii şi scrisori - toate fiind soluţionate în termen.

 S-au desfăşurat un număr de 3.435 activităţi în comunitate, din care 118 cu administraţia publică locală, 1.353 în unităţile de învăţământ, 698 cu asociaţii de proprietari, 1.090 în medii de afaceri, 24 cu ONG-uri şi 51 cu alte instituţii. În punctele de consiliere au fost primite 3.368 persoane.

Au fost constatate 12 infracţiuni flagrante şi 824 contravenţii.

Au fost identificate 644 stări conflictuale (fiind aplanate 585 stări conflictuale) şi 390 persoane cu risc înalt de victimizare.

          Poliţiştii de proximitate au participat  la 372 razii, acţiuni şi controale şi au iniţiat 58  proiecte/programe de parteneriat (67 proiecte/programe de parteneriat în derulare).

                                      Siguranţa comunităţii

       Modul de repartizare a efectivelor ce acţionează în stradă pentru menţinerea ordinii publice şi creşterea numărului de autovehicule destinate patrulării pe raza localităţilor, au avut rezultate pozitive şi pe linia îmbunătăţirii reacţiei la evenimentele sesizate de către cetăţeni prin SNUAU 112.

       În această perioadă au fost înregistrate 23.640 apeluri prin acest sistem (20.161 în anul 2011), din care 12.571 (53 % din total) în mediul urban şi 11.069 în mediul rural.

        Din totalul apelurilor preluate, a fost necesară intervenţia la 13.012 cazuri (55% din total) - diferenţa fiind rezolvată prin indicarea către apelant a modalităţii de a clarifica situaţia reclamată, nefiind necesară deplasarea unei echipe poliţieneşti.

       În 89% din totalul intervenţiilor, timpul de reacţie la evenimentele sesizate a fost „sub 10 minute”.                                 

                      

Relaţia cu publicul

           În perioada analizată au fost adresate un număr de 1661 petiţii către I.P.J. Brăila şi subunităţile subordonate şi au fost primite în audienţă 256 persoane.

           La punctele de informare ale Inspectoratului şi ale subunităţilor subordonate s-au prezentat un număr de 6200 vizitatori.

Priorităţi de acţiune în anul 2013

Ø               În domeniul prevenirii criminalităţii, au fost stabilite următoarele priorităţi pentru anul 2013:

»      Delincvenţa juvenilă şi victimizarea minorilor;

»      Prevenirea infracţiunilor de furt din locuinţe în mediul rural şi a celor din auto în mediul urban;

»      Prevenirea tâlhăriilor în mediul urban.

Ø               Perfecţionarea sistemului integrat de menţinere a ordinii publice, îmbunătăţirea standardelor de intervenţie şi eficientizarea acţiunilor poliţiei.

Ø               Documentarea activităţilor ilicite a membrilor grupurilor infracţionale nestructurate şi formularea de propuneri legale privind faptele lor.   

Ø               Combaterea traficului intern şi internaţional de persoane, a traficului de migranţi, prostituţiei şi proxenetismului.

Ø               Continu  area activităţilor de combatere a infracţiunilor pe cele 9 domenii prioritare de actiune stabilite prin Hotararea C.S.A.T. nr. 69/2010.

Ø         Prevenirea accidentelor grave de circulaţie.

Ø               Îmbunătaţirea parteneriatului interinstituţional, dezvoltarea cooperării public-privat.

Ø               Îmbunătăţirea imaginii poliţiei şi creşterea nivelului de transparenţă în relaţiile cu mass media şi cu societatea civilă ş.a.